承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂的管理措施與監(jiān)管模式

對學校法人、食堂管理人員、承包人及從業(yè)人員開展多層次、多種形式衛(wèi)生法規(guī)和衛(wèi)生知識培訓, 提高他們的食品衛(wèi)生法制觀念，加深對食品衛(wèi)生知識的掌握程度，每年培訓1-2次，促進學校食堂管理和服務走向法制化、規(guī)范化。在學校開設健康教育課程，普及飲食衛(wèi)生常識，提高廣大師生自我防范意識，促進良好飲食衛(wèi)生習慣的養(yǎng)成，參與食堂加工服務過程的監(jiān)督。通過培訓，使學校法人進一步明確自己的責任，了解國家對食品安全事故追究制度。

2.政府主抓，部門聯(lián)合，加大監(jiān)管力度。食品安全法明確了縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制。教育部門應加強對學校食堂的管理和檢查，實施學校法人食品安全負責制，將取得 《 衛(wèi)生許可證 》 作為開辦學校食堂的前置條件管理，制定學校食堂承包管理條件和約束機制，控制和減少對外承包，避免造成食堂負責人片面追求經(jīng)濟利益，使食品衛(wèi)生狀況失控。衛(wèi)生行政部門應強化學校食堂的監(jiān)督，尤其在重點季節(jié)和重點環(huán)節(jié)加強檢查，并定期開展學校食堂專項食品衛(wèi)生整頓。

3.加大投人，改善衛(wèi)生設施和條件。地方政府、教育部門應當有計劃投人資金，規(guī)劃設置符合衛(wèi)生標準和要求的食堂，逐步解決學校偏遠學生就餐難問題。學校對設立學生食堂要有充分認識，明確設立食堂應當承擔的責任和義務。應在達到有關衛(wèi)生標準并經(jīng)有關部門批準的情況下方可開辦食堂。已經(jīng)開辦食堂的學校布局不合理、缺少功能間、設施不全等，應積極籌措資金進行改造。

4.學校自身應強化食堂衛(wèi)生管理。學校應樹立“食品安全無小事”的觀念，明確崗位責任，落實食品安全責任制。制定切實可行的各項衛(wèi)生制度和操作規(guī)程，并抓好落實。

5.全面推進學校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。在學校食堂全面落實食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，做到監(jiān)管并重、量化評價、動態(tài)監(jiān)管、公開透明川，促使學校逐步提高食堂衛(wèi)生管理水平，不斷改善衛(wèi)生設施和衛(wèi)生條件。

6.有效利用輿論監(jiān)督，爭得社會力量參與。各級政府、教育主管部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門設立投訴、舉報電話，設置獎勵條件，向社會公布，爭得學校師生、學生家長和社會各界參與監(jiān)督。在原料采購、加工儲存、餐飲銷售各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，把食品安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。綜上所述，筆者認為單靠衛(wèi)生行政部門的力量，難以在短期內(nèi)改變學校食堂的衛(wèi)生狀況，倡導縣以上人民政府主抓，明確教育、衛(wèi)生部門職責和考核目標，實行協(xié)同監(jiān)管模式。